本站原创关键词：水循环; 水的良性社会循环; 水资源管理
1. 水循环
1.1 自然水循环
水是一切生命机体的组成物质，也是生命代谢活动所必需的物质，又是人类进行生产活动的重要资源。在太阳能和地球表面热能的作用下，地球上的水不断被蒸发成为水蒸气，进入大气，水蒸气遇冷又凝聚成水，在重力的作用下，以降水的形式落到地面，这个周而复始的过程，称为水循环。水循环是地理环境中最重要、最活跃的物质循环之一。
水循环的主要作用表现在三个方面：① 水是所有营养物质的介质，营养物质的循环和水循化不可分割地联系在一起；② 水对物质是很好的溶剂，在生态系统中起着能量传递和利用的作用；③ 水是地质变化的动因之
一、一个地方矿质元素的流失，而另一个地方矿质元素的沉积往往要通过水循环来完成。
1.2社会水循环随着人类对自然的影响与破坏日益加剧，水还由于人类的活动而不断地迁移转化，形成了水的社会循环。水的社会循环是指人类为了满足生活和生产的需求，不断取用天然水体中的水，经过使用，一部分天然水被消耗，但绝大部分却变成生活污水和生产废水排放，重新进入天然水体。
社会水循环是自然水循环的一个附加组成部分，对自然水循环产生强烈的相互交流作用，不同程度地改变世界上水的循环运动。开发利用水资源是人类对水资源时空分布进行干预的直接方式，在人类大兴水利带来巨大生产效益和能源效益的同时，社会水循环对自然水循环带来的负面影响也日益显现出来。
2. 新型社会水循环概念
鉴于水的自然循环和社会循环紧密的交织在一起，社会循环依赖于自然循环，又对水的自然循环产生不可忽略的影响，而且产生的负面影响日益加剧，已经威胁到了人类与社会的发展，张杰院士与李圭白院士分别提出了“水的健康循环”与“水的良性社会循环”的概念。
2.1 张杰院士 “水的健康循环”概念
“所谓水的健康循环，是指充分尊重水的自然运动规律，合理科学地使用水资源，同时对废水进行再生净化，使上游地区的用水循环不影响下游水域的水体功能、社会循环不损害自然循环的客观规律，从而维系或恢复城市乃至流域的良好水环境，实现水资源的可持续利用。”张杰院士如此定义水的健康循环。依张杰院士的观点，实现水健康循环的策略包括节制用水、污水深度处理与有效利用、修复城市雨水水文循环、控制面源污染以及实现水资源统筹管理等。其中城市里的污水深度处理与利用，即再生水供应系统是关键，是我国水健康循环的切入点。城市排水系统是促进城市用水健康循环、恢复水环境的生命线。
2.2 李圭白院士 “水的良性社会循环”概念
对城市污水进行处理，使其排入水体不会造成污染，从而实现水资源的可持续利用，称为水的良性社会循环。城市由未受污染的天然水体取水，一般是比较经济的，因为为满足用水对水质的要求（特别是生活饮用水）而进行的水处理比较易行。当水资源短缺危机出现时，为减少由天然水体取水的量，可以采取循环回用使用过的污、废水的方法。将清洁的冷却水循环使用于工业用水，比较简单，也比较经济。将含废弃物较多的城市污水和工业废水回用于工业，为满足工业用水水质要求而进行的水处理会复杂得多，且也比较昂贵。将尽量多的污、废水回用于工业，可以显著减少由天然水体的取水量，缓解水资源危机。
3. 水资源管理
那么什么是水资源管理呢？我国的水资源管理现状又如何？从水资源管理角度，我们又能做些什么来优化水资源的利用，进而向形成水的良性与健康社会循环迈进呢？
3.1 水资源管理概念
水资源管理是指水行政主管部门运用法律、行政、经济、技术等手段对水资源的分配、开发、利用、调度和保护进行管理，以求可持续地满足社会经济发展和改善环境对水的需求的各种活动的总称。
3.2 我国水资源管理现状
目前我国水资源管理的模式和运行机制绝大部份仍采用计划经济的形式。管理体制亟待改变。水资源管理矛盾甚多，主要问题表现在两方面：
一是管理体制和关系混乱。我国水资源管理体制的所有权、行政权和经营权混乱，以行政权、经营权代替所有权的管理。国家水资源所有权受到条块分割，水资源产权虚置或弱化，各种产权关系缺乏明确的界定。各个利益主体之间关系复杂，协调难度大。水行政主管部门也存在政企、政事不分的情况，由于混乱的水资源管理体制形成了水资源管理的混乱。
二是水平明显偏低。由于水价偏低，水利部门不能维持正常的运行和发展。水利工程老化，缺少资金维持和管理，水资源的可持续开发利用受到限制。由于低价供水浪费巨大，加之排放、污染治理和节水措施开展不力，给水环境和供水带来了很大的压力。
3.3 我们所能采取措施
为了实现水的良性社会循环，根据我国的实际情况并参照国外水资源管理的体制与共同做法，我们国家对水资源管理开发和有效配置应着力解决好以下几个问题：
1、重新确立对水资源价值的认识
我们改变过去对水“取之不尽，用之不竭”的观点，重新确立水资源价值的观念，确定水资源不仅是人类生存和发展的基础，而且已成为经济发展的重要生产要素。
2、理顺管理体制，实行“多龙治水，一家管水”
首先要进一步坚持国家与地方水行政主管部门的执行主体地位，做到权利和责任统一。二是现在执行的《水法》是我国制订的第一部水法规文件，对规范水事行为起到了很好的作用。适时修改“水法”，实行“依法治水、依法管水、依法用水”的新格局。三是改革管理体制，实行“多龙治水，一家管水”。在认识问题、法律关系问题上理顺后，还应该按照“事权分开、专业高效”的原则，调整部门职能。
3、改革水价制定依据，逐步实现成本定价
随着用户支付能力的增强，实现内部成本水价收费制度。在此基础上，增加考虑可持续发展内在要求的、必要的如水资源开发利用环境治理、水灾害防治等外部成本，实现全成本定价。即逐步实现由成本定价向边际成本定价过渡，最后达到边际机会成本定价，使水真正地在资源配置中起作用。在改革水价过程中，还应注意年度的水价结构，实行递增水价和季节水价，以较好地调节水资源时空分布不匀的矛盾。
4、充分运用经济手段，积极发挥政府职能，促进水资源的合理开发利用
通过对水资源和水价的分析，水的定价原则没有实现商品定价原则时，水利水电行业是“不完全竞争产业”，它不同于完整意义上的竞争产业。因此，要进一步完善政府职能，创造条件，使水利行业向“两化”过渡，即向水利服务功能社会化、水利经济产业化过渡。经济手段和行政手段是水资源开发、保护、利用的两把利剑，缺一不可。
4. 总结
综上所述，水资源是地球不可或缺的重要资源，是一切生命体赖以生存的基础，水循环对整个地球物质的持续与平衡也起着至关重要的作用；同样，对于人类，水资源与水循环都是人类赖以生存与发展的基础。为了我们自身及社会的发展，我们必须行动起来，采取措施，对水资源进行管理，以求实现水的良性社会循环，从而减少对水的大循环的影响，实现水资源的可持续发展。
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